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2025年11月05日

由“不可思议”到“行为日常”

——从人居环境常态化管理和三类农户划分机制看乔庄村高效能治理

本报记者 董柏生

10月18日,星期六。

傍晚,武陟县小董乡乔庄村,百余名干部群众自发来到村党群文化广场,看着大屏幕一起合唱《强军战歌》《走进新时代》等红色歌曲。

五月份以来,每周六晚上的“红歌大家唱”已经成了乔庄村干部群众雷打不动的“周末仪式”。

10月19日,星期日。

一早,“焦作武陟乔庄”微信公众号和村里的20多个户外防水音柱详细通报上周4个片区的人居环境检查督导结果,同时发布(播报)第59期健康养生话题“长期吃撑的后果”。

每周日通报上周的人居环境检查督导结果,这项制度如今已经运行了近4年;每周发布(播报)一个健康养生话题,每天早中晚广播三次,也运行了一年多时间。

日复一日、年复一年地落实这些看似平常的工作,在乔庄村已成为常态。不少外来者感叹:“这些事听起来简单,能坚持下来实在不可思议!”

清洁人居环境:日巡查周通报,不留死角

“黎明即起,洒扫庭除”在该村不只是古训,而是硬性规定。村干部每日两次巡查各家各户门前卫生与保洁员责任区,发现问题立即拍照上传,依规进行奖惩。

即便在秋收时节,该村的街巷依然干净整洁,不见秸秆、玉米包衣、花生秧等杂物。“俺村常年如此,不怕明察暗访。”63岁的保洁员李小平语气笃定,“上一周的通报,全村只发现两处乱扔烟头的情况。”

74岁的乔叶紧邻乔庄小学居住,她表示,打扫门前卫生已成为全家人的行为自觉,“连小孩都不乱扔垃圾,学生们也都规矩得很,每天上下学主动捡拾树叶等杂物,放到垃圾桶里。”

村党支部书记、村委会主任张连喜介绍,过去乔庄村与多数村庄一样,环境卫生靠突击整治,效果短暂且易反弹。自2022年元旦起,村里建立实施了人居环境常态化管理模式,推行“常住农户自己扫,非常住农户委托扫,常年不在家农户托管扫,公共区域保洁员扫”的全覆盖机制,配合日巡查、周通报制度,实现村容村貌持续改善。

党群积分与三类农户划分:激励治理新机制

在该村,村民最关心两件事:一是家庭积分,二是年终获评何类农户。二者直接关系年终福利,也关乎“面子”。

为激发村民参与治理的积极性,该村于2022年建立“乔庄大数据”,对村民参与会议、义务劳动、居民医保收缴、水费卫生费收缴、门前树木管理、转发宣传等行为进行实时积分,年终以红包形式发放。同年,该村推行了“三类农户”划分机制,依据每月人居环境曝光情况及年度积分,将农户划分为三类,年终福利按类发放,一类农户福利是二类的两倍、三类的四倍。

“2024年,全村积分27000多分,按每分一枚鸡蛋兑现。再按农户等级发放鸡蛋、豆腐、白酒、猪肉等,人均福利价值超150元。”张连喜说。

党群积分管理和三类农户划分,物质奖励和年终福利与“乔庄大数据”挂钩,极大地调动了全村农户比优争先的热情,有效推动了村里的管理治理。数据显示,2023年乔庄村一、二、三类农户比例为63%、25%、12%,2024年优化为72.6%、20%、7.4%。

公墓管理与尊师重商:细节见真章

该村的公墓管理令人称道。管理员侯孝义自豪地说:“在俺村,所有人火化后一律按顺序进公墓,50多年来一贯如此。”

1972年规划公墓,2009年推进殡改,该村将每座墓穴占地从32.6平方米压缩至不足3平方米,严格推行逝者火化后骨灰盒安葬。

“村干部至少每月一次集中来公墓清除杂草、打扫卫生。单这一点,其他地方真不多见。”侯孝义说。

村里对教育、老人及外来客商格外重视。自2021年起,每年为小学教师发放四季工装,为小学生发放校服和500元助学金,每月补助学校食堂1500元,教职工享受村民同等待遇。2023年7月起,该村又为70岁以上老人每月发放40元至100元助老金。

“今年村里又投入近40万元改善学校设施,安装空调、光伏路灯,改造操场。”小董乡教育党总支书记、乔庄小学校长孙玉明说。

“真不可想象,这样一个偏僻小村,对外承包几百亩地就敢面向全国招标。我们来这里种草坪两年时间,享受着村民的福利待遇,也真切感受到了干部群众的热情淳朴和乡村治理的特别之处。在乔庄生活,很安心很舒心。”淮南润土园林绿化有限公司负责人王建国坦言。

干部带头:制度落地靠执行

很多人说,乔庄是个“奇葩”,一般的村学不来。

对于教师、客商以及周边同行的羡慕褒扬,张连喜道出肺腑之言:“一个良好的管理制度能否顺利推行,关键看执行是否到位,看干部能否以身作则。乔庄之所以把许多的不可思议变成日常的行为习惯,就在于执行有力、贵在坚持。”

多年来,该村对村组干部有一整套严格的管理制度,对乡村治理有许多独到的管理方法、激励措施。在这里,没有一名村组干部享受低保、贫困补贴、多占宅基地。每年的慈善公益募捐活动,村组干部都带头捐献一个月工资,为大家作表率。

“干部行得正,群众才服气。”李小平说,10月21日,张连喜的父亲就因卫生检查不合格被曝光、罚款。今年中秋节,村里给教师和保洁员都发了福利,而村组干部都没有享受。就因为平时有积分,公平公正,每年分三类农户发福利,也没人敢提意见。

多年来,一直关注乔庄村发展、导演历届“村晚”,并为乔庄人创作了《追梦乔庄人》《乔庄,你好》《美丽乔庄舞起来》三首歌曲的武陟县音乐家协会副主席许志刚感慨,他经常来乔庄村“蹲点”体验生活,也经常从微信、抖音等平台关注这里的“一举一动”,真切感受到了近年来乡村治理的成效,见证了乔庄人提出的“每天都在进步”。

在乔庄村,那些外人眼中的“不可思议”,已成为“行为日常”。高效能治理,源于制度设计,更源于坚持与执行。