12月5日，焦作市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组工作人员聚焦招投标领域突出问题，到市公共资源交易中心开展督导检查，了解智慧监管系统平台运行情况。

本报记者 贾 蓝 摄

本报记者 闫海波

今年以来，焦作市纪委监委聚焦工程项目招投标领域突出问题，持续开展严厉打击工程项目招投标领域腐败和违法犯罪专项行动，聚焦突出问题，坚持强监督、严惩治、系统防，构建全链条监督体系，形成闭环治理机制，有力推动招投标领域政治生态、行业风气、发展环境持续净化向好。

强化专项监督

压实责任促监管

“这个项目是否严格履行招标采购程序？”“请提供一下这个项目的相关招标采购资料。”……日前，焦作市纪委监委联合相关职能部门，以实地检查随机抽选的方式，对近年来的工程项目进行随机抽查。

工程建设招投标领域是腐败问题的频发领域。今年以来，焦作市纪委监委持续深入开展严厉打击工程项目招投标领域腐败和违法犯罪专项行动，建立“双专班”“组组会商”机制，聚焦责任、部署、排查、整改、落实等5个方面的问题，开展自查自纠、抽查核实、线索起底，同时通过召开推进会、约谈提醒等方式，压紧压实相关职能部门责任，推动专项行动走深走实。

“针对招投标领域‘围标串标’‘利益输送’等突出问题，我们聚焦各重点环节，持续深化招投标领域专项监督，以强有力的监督保障招投标在阳光下运行。”焦作市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组相关负责同志表示。

为切实提高发现问题精准性，焦作市纪委监委推动建立“纪检监察+公安经侦+多部门联动”会商机制，紧盯住建、交通、水利、农业、教育、卫生等领域工程项目，以及国企、高校、医院等实施的工程项目，围绕10项重点内容对全市近五年来1万余个标段的相关数据进行比对分析，精准筛查围标串标等疑点线索。

为确保整改责任落地见效，焦作市纪委监委推动建立“问题、责任、时限”三张清单，通过明确整改目标、具体措施、责任单位、责任人和完成时限，确保问题整改到位。截至目前，核查发现问题已整改68个。

全市各级纪检监察机关通过加强与相关部门的协同配合，持续提升监督质效。沁阳市纪委监委联合相关部门成立全市招投标领域工作领导小组，督促公安部门对近几年来处置的工程项目招投标领域问题线索开展大起底和“回头看”，推动职能部门围绕项目招投标全流程开展全面自查。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，温县纪委监委充分运用纪巡审联席会议机制，联合巡察、审计、信访等部门协同发力，形成共商共治、快移快处、查改贯通的监督格局。

保持高压态势

坚决斩断贪腐利益链

“我们坚持把精准发现问题作为着力点，把精准处置问题线索作为关键，把高质量查办案件作为重点，推动形成高效规范、公平公正的招投标市场环境。”焦作市纪委监委第四监督检查室相关负责人表示。

找准问题，才能靶向监督。焦作市纪委监委紧盯项目、政策、资金等关键环节精准监督，定期对接市委网信办、12345政务服务便民热线中心、市信访局，筛选问题线索，通过在办案件深挖、审计和巡察移交、监督检查发现等渠道搜集线索。同时，对工程项目招投标领域违规违纪违法问题线索实行有奖举报，强化工程招投标活动的社会监督。

针对收集到的问题线索，焦作市纪委监委快速分办、优先处置，对重点问题线索采取挂牌督办、领导包案、提级办理等方式，严肃查处违规插手干预工程项目、应招标未招标、围标串标等行为，对典型案件公开通报曝光。持续释放从严惩治腐败、强化监督约束的鲜明信号，有力铲除招投标领域腐败滋生的土壤和条件。

精准发现问题、高效查处问题，得益于紧密配合、贯通协作。焦作市纪委监委通过与公安、发展改革、审计、财政、公共资源交易等部门建立联动协作机制，建立“行政监督移送线索、公安机关侦破案件、纪检监察深挖问题”的协作模式，打出惩治工程招投标领域各类违纪违法和犯罪活动的“组合拳”。

“我们坚持行贿受贿一起查，对查办案件过程中涉及的单位或个人，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，推动实施市场准入、资质资格、招投标活动等多部门联合惩戒，让‘围猎’者寸步难行，让潜在的行贿人望而却步。”焦作市纪委监委党风政风监督室相关负责人表示。

坚持系统施治

构建公平公正防护网

“以前来招标，就像‘赶大集’，既要盯流程又要盯专家，手忙脚乱！”12月3日，在焦作市公共资源交易中心，面对正在走访的焦作市纪委监委工作人员，刚参加完某工程建设项目招投标的招标人兴奋地说，“现在一个房间、两块大屏，所有环节一目了然，心里踏实！”

聚焦招标人主体责任落实，焦作市纪委监委与市发展改革委、财政局、公共资源交易中心强化跨部门协同，积极探索招标人主体责任落实新模式，创新打造“招标人智慧服务舱”平台，实现对开标评标全过程及各方场内交易行为全程监管，让招标人责任边界清晰、履职全程透明。自11月该系统试运行以来，已成功护航12个重大项目平稳有序推进。

“为强化评审过程监管，在市纪委监委的督促指导下，我们聚焦评标专家抽取、进场、发言、走动、就餐等环节，构建‘七个说得清’智慧技防体系，构筑交易见证、专家抽取、评标现场‘三个透明工作间’，全力打造‘阳光玻璃房’服务品牌，实现交易过程可视化、结果可监督、责任可追溯，有效预防了评标过程违规违纪、交易过程缺乏透明度问题。”焦作市公共资源交易中心相关负责人表示。

坚持“当下改”和“长久立”相结合，焦作市纪委监委坚持个案分析、类案剖析，聚焦重点领域和关键环节，综合运用制发纪检监察建议书、下发工作提示函等方式，督促相关职能部门深入查找制度漏洞和薄弱环节，出台《焦作市公共资源交易协同监管工作机制》，加强行政执法、刑事司法和纪检监察协同衔接，形成监管合力，健全完善领导干部插手干预招投标工作登记制度和零报告制度，用制度管人管事管权，助推招投标规范运行。截至目前，共推动健全完善各项制度54项。

“公开、公平、公正是招投标的‘生命线’。”焦作市纪委监委相关负责人表示，将持续聚焦招投标领域不正之风和腐败问题，保持惩治高压态势，持续释放震慑效应，推动招投标领域系统治理走深走实，用实实在在的整治成效取信于民。